重磅！2025年预算案大幅增加资本支出，预计赤字将达783亿加元

快讯

重磅！

2025年预算案大幅增加资本支出

预计赤字将达783亿加元

总理马克·卡尼公布了他的首份联邦预算，该计划旨在通过重大基础设施和工业投资来塑造加拿大的未来。预算重点在于推动经济增长，使国家更加自给自足，但同时预计赤字将比一年前的预测高出数十亿加元。

这份名为“加拿大强大”的预算案，以“由加拿大人创造，为加拿大人服务”的经济计划为框架，概述了政府打算如何通过“大胆的”资本投资，同时减少日常运营支出，来带领国家度过当前的不确定性风暴。

由于美国贸易战重塑了全球贸易体系，加上经济疲软加剧了压力，经济学家表示，财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅的首份预算案着眼于长远，采取亲商措施，旨在提高生产力，并在全球缺乏确定性的时候注入确定性。

然而，由此可见，预算中几乎没有针对加拿大普通民众生活成本问题的措施。尽管如此，政府仍坚称其计划推行的措施将提高平均工资，并创造财政收入，用于支持医疗保健和降低税收。

这份于周二下午提交下议院的预算案中，自由党选择优先考虑“世代投资”，而不是削减赤字。政府表示，削减赤字将会以牺牲社会项目为代价。

因此，预计2025-26年联邦赤字将达到783亿加元，比去年12月财政更新报告中预测的2025-26年赤字422亿加元大幅增加。

预计2026-27年赤字将达到654亿加元，预算预测赤字将在接下来的三年内继续略有下降，到2029-30年降至566亿加元。

2025年联邦预算包括五年内新增325亿加元的净资本支出，并预计到2028-29年联邦政府运营预算将有17亿加元的盈余。总体而言，这份406页的文件详细列出了1410亿加元的新增支出，抵消了512亿加元的节省，最终净新增支出总额为897亿加元。

在预算会议闭门会议期间，财政部长与记者交谈，试图证明加拿大拥有世界想要的一切——从关键矿产到人工智能——而且在他看来，这份预算为加拿大发挥其现有优势、加强加拿大关键产业和开拓新市场奠定了基础。

“今天我们公布的是一份投资预算，这份预算将使加拿大更具韧性，更加繁荣，”香槟说道。

“我们必须把握当下……我们将发挥自身优势，采取大胆行动，确保加拿大的未来。这是我们对这一代人和子孙后代的责任。”

安永加拿大税务政策负责人弗雷德·奥里奥丹告诉加拿大电视台新闻，他发现这份预算“比前自由党政府之前的预算更有财政纪律”。

他说：“预算文件中分散的支出减少了，重点放在能够创造投资和提高加拿大经济生产力的支出上。”

这份规模庞大的支出文件——近一年来首次展现联邦财政状况——是在加拿大央行发出信号，除非“经济前景发生实质性改变的证据”否则将结束降息周期之后发布的。

这份预算的财政支柱是：在未来五年内保持赤字占GDP比率下降，同时履行卡尼的承诺，即到2028-29年实现日常运营支出与收入的平衡。

预算指出：“资本投资占赤字的比例将从 2025-26 年的 58% 增长到 2028-29 年及以后的 100%。”

大额消费

总体而言，该预算承诺在五年内投入2800亿加元用于新基础设施、生产力和竞争力措施、国防和安全以及住房方面的资本投资。

政府将此称为“世代投资”，尽管其中相当一部分支出是从预先宣布的资金来源中重新分配的。

渥太华大学财政研究与民主研究所首席经济学家穆斯塔法·阿斯卡里表示，通过这份预算，政府正在从关注社会保障体系转向关注有助于经济发展的支出。

“这份预算非常明确地表明，所有重点都放在资本支出上，以及我们如何激励企业和私营部门在加拿大进行更多投资，”他告诉加拿大电视台新闻网。

在基础设施方面，自由党计划在五年内拨款1150亿加元，其中包括一项专门的“建设强大社区基金”，用于支持一系列地方基础设施项目。

该计划的生产力和竞争力部分包括：投入1100亿加元用于区域经济发展计划；为人工智能、量子技术和电动汽车等新兴行业提供技术支持；推出新的“生产力超级扣除”；以及额外的研发激励措施。

在国防和安全方面，预算包括未来五年投入818亿加元用于“重建、重整和再投资”加拿大军队。这其中包括卡尼总理6月份宣布的90亿加元，他当时承诺今年将军费开支达到北约设定的占GDP 2%的目标；以及未来五年投入66亿加元，通过“国防工业战略”加强加拿大国防工业。

为了实现北约目标，从这份预算来看，自由党似乎选择对国防开支做出新的定义，例如将其他安全支出也纳入其中。

为了抵消部分新增支出，一项计划在四年内通过出售即将退役的机队来节省11亿加元，从而节省昂贵的维修和维护费用。

在住房方面，香槟承诺“大力推进”房屋建设，概述了 250亿加元的支出计划，主要来自现有项目，其中包括总理的“建设加拿大房屋”计划，该计划将在五年内投入130亿加元。

预算案还概述了政府加快推进新的国家建设项目的计划，但除了为重大项目办公室和相关的原住民咨询工作预留的资金外，没有宣布任何新的具体项目资金。

同样，报告也提到了政府已经采取的措施来支持受美国关税影响的行业，但除了针对农业、渔业、海鲜和林业部门的一些额外措施以及一项旨在未来十年内将海外出口翻一番的新贸易多元化战略之外，并没有太多新内容。

预算案还承诺拨款50亿加元设立新的贸易多元化走廊基金，旨在加强供应链，这可能与大型项目推进和向美国以外地区出口更多产品的需求密切相关。

加拿大商会公共政策主管马修·霍姆斯表示：“人们对这份预算能够带来的资本规模寄予厚望。最终，企业将取决于这些资金是否足够，能否刺激企业实现政府所期望的雄心勃勃的投资回报水平。”

加拿大制造商和出口商协会主席丹尼斯·达比虽然对一些针对行业的直接支出措施表示欢迎，但他对预算将带来的增长幅度表示怀疑，并指出：“要使加拿大从管理风险转向推动增长，需要更深层次的税收改革和大幅减少繁文缛节。”

公共服务即将削减

与该预算中的投资部分同时出台的还有减少政府日常运营开支的详细计划。

今年夏天，内阁部长们被要求在未来三年内节省高达 15%的运营开支，预算包含了这项全面支出审查的结果。

自由党表示，他们将在五年内削减政府开支600亿加元。计划中的削减措施预计将在2026-27财年节省90亿加元，2027-28财年将节省100亿加元，2028-29财年将节省130亿加元。

预算指出，此次削减开支将通过“重组运营、整合内部服务和调整项目规模以提高效率”来实现。

实现这一目标的途径包括：利用技术、实现后台行政职能现代化、限制可自由支配的差旅支出以及聘用外部顾问。

自由党也正按计划推进此前已宣布的公共服务削减措施，目标是在2028-29年裁减28,000个工作岗位。

其中，政府计划配合支出审查裁减16,000个职位，并通过自然减员的方式再裁减12,000个工作岗位，包括提供自愿休假和提前退休激励方案。

虽然预算兑现了卡尼的承诺，维持对包括儿童保育、牙科保健、药品保健和老年保障在内的关键社会项目的资金，但仍有人谈到“重新调整政府项目”和“简化”其交付方式。

该预算还重点关注旨在改善加拿大残疾人福利金获取途径的改革，以及学校食品计划的长期资金，同时承诺向妇女和性别平等部提供新的资金，用于一系列举措。

然而，其他一些项目却遭到了彻底削减。2025年预算案中详细列出的项目包括：彻底取消特鲁多时代的植树造林计划；将医用大麻福利与市场价格“挂钩”；以及将国际发展援助支出“恢复”到疫情前的水平。

新移民、气候目标

正如卡尼在预算案发表前的讲话中所暗示的那样，未来几年的财政路线图包括两个方面的新目标。

在移民问题上，预算制定了初步的“移民水平计划”，以在未来三年内将永久居民的入境目标稳定在每年38万。

预算案还确认了减少新临时居民入境目标、增加经济移民数量的计划，有关受关税影响行业的更多细节和考量将在移民部长即将发布的年度报告中阐述。

三年内的总体目标高于上一届政府的目标，即到2025年接纳395,000名永久居民，到2027年降至365,000名。

与移民政策转变相关的是一项新的17亿加元的“国际人才吸引战略”，旨在激励世界上最优秀、最聪明的人才“选择加拿大来创新、发明和发展我们的产业”。

该文件还概述了自由党备受期待的“气候竞争力战略”，政府将其定位为更注重“结果”而非“目标”。

自由党表示，他们总体上打算最大限度地提高“碳排放的性价比”，并正在改变以往政府的做法，优先考虑那些他们认为能够以最低成本为加拿大人带来最大影响的减排措施。

根据预算，这在实践中意味着加强（而不是废除）工业碳定价体系，通过与各省和地区合作，制定一个长达数十年的工业碳价格轨迹，目标是到2050年实现净零排放。

此外，还有三项关键的税收抵免承诺：实施清洁电力投资税收抵免；延长碳捕获、利用和储存投资税收抵免的全额抵免率的适用期限；以及扩大符合清洁技术制造投资税收抵免条件的关键矿物清单。

鼓励投资的其他措施包括设立20亿加元的“关键矿产主权基金”，这将有助于开发对新技术发展至关重要的自然资源。

此外，加拿大还采取了税收优惠措施，使开发“低碳”液化天然气 (LNG) 更具成本效益——而此时，亚洲和欧洲的合作伙伴正渴望从加拿大获得更多化石燃料。

至于到2030年将排放量减少到比2005年水平低40%的目标——这是特鲁多时代的另一项政策——预算中没有明确表示政府是否仍打算实现这一目标，这引发了人们的猜测，认为该目标可能会被放弃。

预算指出：“有效的碳市场、加强石油和天然气甲烷排放法规以及大规模部署碳捕获和储存等技术，将创造出石油和天然气排放上限不再需要的局面，因为其在减少排放方面价值甚微。”

这一切会过去吗？

这份预算是新财政报告周期的第一份预算，今后联邦预算将在秋季提交，随后在春季发布经济更新报告。

财政部表示，此次时间调整旨在为施工季节提供更大的确定性，并为各省和私营部门提供可预测性。

上一次下议院收到国家财政状况的详细报告是在去年12月，当时人们担心与美国爆发贸易战，但美国总统唐纳德·特朗普尚未对加拿大商品征收任何关税。

那次财政更新报告发布之际，正值时任总理贾斯汀·特鲁多和时任财政部长方慧兰之间政治动荡之时，双方关系破裂，最终导致卡尼在几个月后接管了长期执政的自由党。

现在最大的问题是，这份文件是否会导致新的政治动荡，还是首相能够继续推进并推行他的宏伟计划？

联邦预算是任何政府信任的关键所在，而卡尼领导的自由党距离多数席位仅差三个席位，因此他们需要获得党外议员的支持或弃权，才能获得通过预算所需的票数。

未来几天和几周的选票走向将决定卡尼的少数派地位是否会消失，以及这个国家是否会被迫进行冬季选举。

周一， 财政部长 商鹏飞 在尝试为预算日做准备时表示，他预计反对党会支持这项方案，因为在他看来，该方案符合当前形势，并且能够为加拿大各行各业的人们带来好处。

保守党党魁博励治、魁北克集团领袖伊夫-弗朗索瓦·布朗谢和新民主党临时领袖唐·戴维斯是否同意，则是另一回事了。

博励治曾呼吁卡尼将联邦赤字控制在420亿加元以下，并迅速宣布他的政党不会支持这项经济计划。然而，事态出现了新的进展，他的一名议员克里斯·德恩特雷蒙于周二退出了党团，这使得一次可能对政府有利的投票成为可能。

在欧盟所谓的“不容谈判”的大额要求没有得到满足后，布兰切特告诉记者，他也不认为他的政党会投票支持这些要求。

绿党领袖伊丽莎白·梅也告诉记者，目前她“绝对”会投票反对预算案，但她对在投票表决前通过谈判修改预算案表示乐观。

周二，戴维斯在接受 CTV Power Play 节目主持人 Vassy Kapelos 的采访时表示，他还不能确定新民主党党团是否会支持该预算。

“我们还没有，”他说。“我们计划今晚仔细研究预算，真正了解它，然后明天早上开会开始进行政治讨论。”

前央行行长、现任首相卡尼表示，他准备就这份预算案展开大选，称其为“历史性的”。

（新闻来源：CP24）

特别声明：本文及配图均为用户上传或者转载，本文仅代表作者个人观点和立场，不代表平台观点。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实， 对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本平台不作任何保证或承诺，请读者仅作参考， 并请自行核实相关内容。如发现稿件侵权，或作者不愿在本平台发布文章，请版权拥有者通知本平台处理。